VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS
TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBOS SPRENDIMŲ PROJEKTŲ RENGIMO IR DERINIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2024 m. rugpjūčio 28 d. Nr. 1-593
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 17 straipsniu ir Vilniaus miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento, patvirtinto Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2023 m. balandžio 19 d. sprendimu Nr. 1-1859 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento patvirtinimo“, 84 punktu, Vilniaus miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a :
1. Patvirtinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimų projektų rengimo ir derinimo taisykles (pridedama).
2. Pripažinti netekusiu galios Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2017 m. lapkričio 22 d. sprendimą Nr. 1-1224 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybėje teikiamų (priimamų) teisės aktų projektų rengimo ir derinimo taisyklių tvirtinimo“ su visais jo pakeitimais ir papildymais.
PATVIRTINTA
Vilniaus miesto savivaldybės tarybos
2024 m. rugpjūčio 28 d.
sprendimu Nr. 1-593
VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBOS SPRENDIMŲ PROJEKTŲ
RENGIMO IR DERINIMO TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimų projektų rengimo ir derinimo taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato Vilniaus miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) mero, Savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) komitetų, komisijų, Tarybos narių, frakcijų, grupių, į jokią frakciją ar grupę nesusivienijusių Tarybos narių, Savivaldybės kolegijos, opozicijos lyderio ir Savivaldybės kontrolieriaus teikiamų Tarybos sprendimų projektų rengimo ir derinimo tvarką. Taisyklės nereglamentuoja Tarybos sprendimų svarstymo ir priėmimo Taryboje tvarkos, kurią nustato Vilniaus miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamentas (toliau – Tarybos veiklos reglamentas), patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2023 m. balandžio 19 d. sprendimu Nr. 1-1859 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento patvirtinimo“.
2. Klausimus, dėl kurių Savivaldybės administracija (toliau – Administracija) parengia Tarybos sprendimų projektus, Tarybos posėdžių sekretoriui su siūlymu merui įtraukti į Tarybos posėdžio darbotvarkę teikia Administracijos direktorius. Administracijos direktoriaus teikimas įforminamas įsakymu.
3. Administracijos struktūrinių padalinių vadovai bei projektų rengėjai yra asmeniškai atsakingi už parengtų ir teikiamų Tarybai svarstyti Tarybos sprendimų projektų derinimą ir jų atitinkamų siūlymų pagrįstumą, duomenų bei kitų dokumentų teisingumą ir teisėtumą, tinkamą dokumentų nuasmeninimą. Už šių reikalavimų nesilaikymą taikoma įstatymų nustatyta atsakomybė.
II. REIKALAVIMAI TARYBOS SPRENDIMO PROJEKTO TURINIUI IR FORMAI
4. Tarybos sprendimų projektai rengiami, derinami ir pasirašomi dokumentų valdymo sistemoje „Avilys“ (toliau – DVS „Avilys“) – derinami DVS „Avilys“ parašu, o pasirašomi kvalifikuotu elektroniniu parašu.
5. Tarybos sprendimų projektai turi būti parašyti taisyklinga lietuvių kalba, parengti pagal Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. V-117 „Dėl Dokumentų rengimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintas Dokumentų rengimo taisykles ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, surinkti kompiuteriu ir įrašyti į DVS „Avilys“.
6. Dokumentų tekstas turi būti renkamas naudojant 12 dydžio šriftą „Times New Roman“ su lietuvišku raidynu. Kiekvieno dokumento projektas ir jo priedas, priedėlis įrašomas į atskiras rinkmenas (failus). Renkant tekstą turi būti laikomasi šių reikalavimų: lapo formatas – A4, paraštės – ne mažiau kaip 2 cm (viršuje), 2 cm (apačioje), 3 cm (kairėje), 1 cm (dešinėje), tarpai tarp eilučių – 1,5 intervalo, numeruojamas antras ir tolesni lapai, lapai numeruojami viršutinės paraštės viduryje arabiškais skaitmenimis be taškų ir brūkšnelių.
7. Tarybos sprendimų projektų pavadinimai turi atspindėti jų esmę. Tarybos sprendimo projekto tekstą paprastai sudaro įvadinė ir dėstomoji dalys. Dėstomoji dalis turi būti glausta, aiški, logiška. Ji gali būti suskirstyta punktais ir papunkčiais.
8. Tarybos sprendimų projektai, kuriuose yra asmens duomenų, turi būti tinkamai nuasmeninti (naudojant įrankį „MS Word“ plėtinyje „Nuasmeninimas“ ar pan.). Už dokumentų nuasmeninimą atsako projektų rengėjai.
9. Tarybos sprendimo projekte turi būti nurodyta:
9.1. kam pavedama Tarybos sprendimo projekto ar atskirų jo punktų vykdymo kontrolė. Tarybos sprendimo projekte gali būti nurodytas konkretus laikas, per kurį turi būti įvykdytas konkretus įpareigojimas;
10. Tuo pačiu klausimu tam pačiam Tarybos posėdžiui gali būti rengiami ir teikiami daugiau kaip vienas Tarybos sprendimo projektai, kurių nuostatos yra alternatyvios ir bent iš dalies viena kitą keičiančios. Tokie Tarybos sprendimų projektai laikomi alternatyviais.
III. TARYBOS SPRENDIMŲ PROJEKTŲ DERINIMAS
12. Dokumentai derinami gavimo dieną, bet ne vėliau kaip kitą darbo dieną. Sudėtingi Tarybos sprendimų projektai, kuriais tvirtinamos taisyklės, tvarkos aprašai, sutartys, finansinės atskaitomybės, įstatai, nuostatai, programos, reorganizavimo projektai ir kt., gali būti derinami ne ilgiau kaip 3 darbo dienas.
13. Tarybos sprendimų bei jų priedų ar priedėlių projektai teikiami Paslaugų skyriaus Dokumentų valdymo poskyrio kalbininkui redaguoti.
14. Suredaguoti ir Paslaugų skyriaus Dokumentų valdymo poskyrio kalbininko suderinti projektai kartu su jų rengimo medžiaga perduodami susipažinti Tarybos posėdžių sekretoriui, Tarybos komiteto, kurio kompetencijai priklauso svarstyti klausimą, dėl kurio yra parengtas Tarybos sprendimo projektas, pirmininkui ir Tarybos veiklos administravimo skyriaus vedėjui.
15. Tarybos sprendimų bei jų priedų ar priedėlių projektai teikiami derinti DVS „Avilys“ tokia eilės tvarka:
15.2. kitų struktūrinių padalinių vadovams – kai klausimas susijęs su jų veiklos sritimi:
15.2.1. personalo, įmonių ir įstaigų veiklos koordinavimo, korupcijos prevencijos, bendruomenių ir seniūnijų veiklos koordinavimo, aprūpinimo klausimais – Organizacijos vystymo grupės vadovui ar jo įgaliotam asmeniui;
15.2.3. kai rengiamas norminis teisės aktas – Vilniaus miesto savivaldybės administracijos teisės aktų projektų antikorupcinio vertinimo darbo grupės vadovui ar jo įgaliotam asmeniui;
15.2.4. turto apskaitos ir lėšų skyrimo klausimais – Finansų skyriaus vedėjui ar jo įgaliotam asmeniui;
15.3. Teisės grupės vadovui ar jo įgaliotam asmeniui (derinant teisės akto projektą, DVS „Avilys“ kortelės pastabų lauke reikia įrašyti „Norminis (nenorminis) teisės aktas“);
16. Tarybos sprendimą derinančių asmenų pastabos, jeigu tokių yra, turi būti tikslios, aiškios ir konkrečios.
17. Jeigu Tarybos sprendimo projektas yra derintas prieš tris mėnesius, rengėjas nustatyta tvarka privalo teikti projektą derinti iš naujo.
18. Kai Tarybos sprendimo ar rezoliucijos projektą rengia ne Administracija, o Tarybos komitetai, komisijos, frakcijos, Tarybos narių grupės, Tarybos nariai, į jokią frakciją ar grupę nesusivieniję Tarybos nariai, Savivaldybės kolegija, opozicijos lyderis – sprendimų bei jų priedų ar priedėlių ar rezoliucijų projektus su jų rengimo dokumentais į DVS „Avilys“ įrašo ir kitą techninį darbą atlieka Tarybos veiklos administravimo skyriaus darbuotojai. Šių Tarybos sprendimų bei jų priedų ar priedėlių projektai teikiami Paslaugų skyriaus Dokumentų valdymo poskyrio kalbininkui redaguoti ir derinti.
19. Taisyklių 18 punkte nurodyti suredaguoti projektai kartu su aiškinamaisiais raštais ir kitais lydimaisiais dokumentais perduodami susipažinti Tarybos posėdžių sekretoriui ir Tarybos veiklos administravimo skyriaus vedėjui. Tarybos veiklos administravimo skyrius šiuos Tarybos sprendimų ar rezoliucijų projektus registruoja Tarybos sprendimų projektų registre.
20. Tarybos posėdžių sekretorius apie 18 punkte nurodyto projekto registravimą Tarybos sprendimų projektų registre tą pačią dieną informuoja Administracijos direktorių dėl Tarybos sprendimo projekto išvados pateikimo. Išvada dėl Tarybos sprendimo projekto rengiama ir teikiama Tarybos veiklos reglamento 90 punkte nustatyta tvarka.
IV. TARYBOS SPRENDIMŲ PROJEKTŲ LYDIMIEJI DOKUMENTAI
21. Su Tarybos sprendimo projektu pateikiamas Tarybos sprendimo projekto aiškinamasis raštas (forma – Taisyklių priede):
21.1. Kartu su aiškinamuoju raštu turi būti pateikiami ir kiti reikalingi Tarybos sprendimo projekto rengimo dokumentai, t. y. Tarybos sprendimo projekte minimų teisės aktų bei kitų dokumentų arba jų išrašų kopijos, reikiami skaičiavimai, išlaidų sąmatos, Administracijos struktūrinių padalinių, institucijų, įmonių, įstaigų, organizacijų, kuriose buvo nagrinėtas projektas, atstovų pažymos, komisijų protokolai, pareiškimai, planai, schemų ištraukos ir kiti dokumentai, vaizdinė medžiaga.
21.2. Aiškinamasis raštas ir su juo teikiami dokumentai turi būti tvarkingi, prie Tarybos sprendimų projektų pridedamų dokumentų kopijos aiškios. Visa rengimo medžiaga elektroninėse bylose turi būti sudėta nuosekliai: projektas, jo priedėliai ar priedai, aiškinamasis raštas, kiti rengimo dokumentai (planai, schemų ištraukos, komisijų protokolai, prašymai ir kita) tokia tvarka, kaip sunumeruota aiškinamajame rašte.
22. Tarybai svarstyti Tarybos sprendimo projektas teikiamas Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu, mero potvarkiu, taip pat Tarybos komiteto, komisijos, Tarybos narių, frakcijos, grupės, į jokią frakciją ar grupę nesusivienijusių Tarybos narių, Savivaldybės kolegijos, opozicijos lyderio ir Savivaldybės kontrolieriaus teikimu.
23. Rengiant galiojančio Tarybos sprendimo pakeitimo ir (ar) papildymo projektą, pridedamas ir atitinkamo teisės akto pakeitimo ir (ar) papildymo projekto lyginamasis variantas.
24. Rengiant norminį teisės aktą, pridedama Vilniaus miesto savivaldybės administracijos teisės aktų projektų antikorupcinio vertinimo darbo grupės pateikta Tarybos sprendimo projekto antikorupcinio vertinimo išvada.
V. TARYBOS POSĖDŽIO DARBOTVARKĖ
26. Į Tarybos posėdžio darbotvarkės projektą gali būti įrašyti tik tie Tarybos sprendimų projektai, kurie yra suderinti šiose taisyklėse nustatyta tvarka, pateikti laiku, atitinka Tarybos veiklos reglamento ir šių Taisyklių reikalavimus.
27. Tarybos veiklos administravimo skyrius į DVS „Avilys“ įrašytus bei suderintus Tarybos sprendimų projektus registruoja Tarybos sprendimų projektų registre.
28. Tarybos sprendimų projektai Tarybos sprendimų projektų registre turi būti užregistruoti ne vėliau kaip likus 4 darbo dienoms iki Tarybos posėdžio (paprastai tai yra ketvirtadienio 12 val.), išskyrus Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 17 straipsnio 13 dalyje nustatytas išimtis. Tarybos sprendimų projektai, neįrašyti į DVS „Avilys“ ir nesuderinti nustatyta tvarka, Tarybos sprendimų projektų registre neregistruojami.
VI. TARYBOS SPRENDIMO PROJEKTO REDAGAVIMAS
30. Jei į DVS „Avilys“ įrašytas ir suderintas Tarybos sprendimo projektas iki Tarybos posėdžio yra redaguojamas, jį pakartotinai derina Taisyklių III skyriuje nustatyta tvarka projektą derinę asmenys. Pakartotinai derinant Tarybos sprendimo projektą, rengėjams rekomenduojama pasirinkti lygiagretų derinimą.
31. Jei į DVS „Avilys“ įrašyto ir suderinto Tarybos sprendimo projekto turinys po svarstymo pagrindiniame komitete iki Tarybos posėdžio redaguojamas keičiant turinio esmę – jį pakartotinai derina Taisyklių III skyriuje nurodyti atsakingi asmenys. Ši nuostata taikoma tik tais atvejais, jei klausimas, dėl kurio parengtas Tarybos sprendimo projektas, nebuvo pateiktas svarstyti Tarybai.
32. Į DVS „Avilys“ įrašytas ir suderintas Tarybos sprendimo projektas gali būti teikiamas Tarybai svarstyti ir su pagrindiniame ar kituose komitetuose gautais siūlymais ar pastabomis, jei nėra galimybės Tarybos sprendimo projekto suderinti pagal 31 punkte numatytas procedūras. Dėl Tarybos sprendimo projekto su pateiktais siūlymais ar pastabomis balsuojama Taryboje Tarybos veiklos reglamento nustatyta tvarka. Šiuo atveju Tarybos sprendimo projektas redaguojamas po Tarybos posėdžio, jei komiteto siūlymams Taryboje buvo pritarta.
33. Jei Tarybos posėdyje svarstant Tarybos sprendimo projektą pateikta pastabų, papildymų ar pakeitimų, kuriems Tarybos veiklos reglamento nustatyta tvarka pritarta, projektą po Tarybos posėdžio taiso ir pataisymus į DVS „Avilys“ įrašo rengėjas. Šiuo atveju prie projekto turi būti pridėtas lyginamasis anksčiau Tarybai teikto sprendimo projekto ir Taryboje priimto sprendimo projekto variantas.
34. Tokius, 32 ir 33 punkte nurodytus, patikslintus ir pataisytus Tarybos sprendimų projektus ir jų priedus arba priedėlius rengėjas (jis atsako už netikslumus ir dalykines klaidas) teikia derinti papildomai: Paslaugų skyriaus Dokumentų valdymo poskyrio kalbininkui, projektą rengusio struktūrinio padalinio vadovui, Teisės grupės vadovui ar jo įgaliotam asmeniui ir Tarybos posėdžių sekretoriui.
VII. TARYBOS SPRENDIMO PASKELBIMAS IR SAUGOJIMAS
36. Tarybos veiklos administravimo skyrius pasirašytus Tarybos sprendimus ne vėliau kaip per 2 darbo dienas registruoja DVS „Avilys“ ir skelbia informaciją Savivaldybės interneto svetainėje www.vilnius.lt. Priimti ir pasirašyti Tarybos sprendimai perduodami susipažinti rengėjams ir vykdytojams.
37. Norminio teisės akto įregistravimas ir paskelbimas Teisės aktų registre laikomas oficialiu teisės akto paskelbimu.
38. Elektroniniai dokumentai tvarkomi pagal Vilniaus miesto savivaldybės administracijos dokumentacijos planą.
39. Elektroniniai norminiai Tarybos sprendimai skelbiami nepažeidžiant 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB nuostatų ir saugomi Teisės aktų registro priemonėmis. Tokio teisės akto projekto rengėjai DVS „Avilys“ kortelės pastabų lauke turi įrašyti „Norminis teisės aktas“.
Vilniaus miesto savivaldybės
tarybos sprendimų projektų rengimo
ir derinimo taisyklių
priedas
(Aiškinamojo rašto forma)
_________________________
(teisės akto projekto pavadinimas)
AIŠKINAMASIS RAŠTAS
______________________________
(data)
3. Šiuo metu galiojančios ir teikiamu klausimu siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos, laukiami rezultatai
4. Galimos teigiamos ar neigiamos priimto teisės akto pasekmės, kokių priemonių būtina imtis, siekiant pastarųjų išvengti
8. Teisės akto projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
(kiti sprendimui priimti reikalingi pagrindimai, skaičiavimai ar paaiškinimai, sprendimo projektą pagal suteiktus įgaliojimus svarstantis komitetas)
11. Priimto teisės akto nauda Vilniui ir vilniečiams
PRIDEDAMA. (dokumento pavadinimas, data ir lapų skaičius).
(išvardyti visus prie sprendimo projekto pridedamus dokumentus (nurodant jų pavadinimą, datą ir lapų skaičių; jeigu teikiamas Tarybos sprendimo pakeitimo projektas, pridedamas lyginamasis variantas).
(Aiškinamąjį raštą pasirašo atitinkamo Administracijos struktūrinio padalinio vadovas. Kai Tarybos sprendimo projektą teikia Tarybos narys, komitetas, komisija, frakcija, Tarybos narių grupė, opozicijos lyderis, Savivaldybės kontrolierius – aiškinamąjį raštą pasirašo pats projektą teikiantis asmuo ar komiteto, komisijos pirmininkas, frakcijos, Tarybos narių grupės seniūnas.)