LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL PAREIŠKĖJŲ SĄSaJŲ IR GALIMO ŽEMĖS ŪKIO VALDŲ SKAIDYMO NUSTATYMO METODIKOS PATVIRTINIMO
2020 m. kovo 5 d. Nr. 3D-154
Vilnius
Vadovaudamasis 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. vasario 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 2019/288 (OL 2019 L 53, p. 14), bei 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (OL 2013 L 347, p. 549), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 2017/2393 (OL 2017 L 350, p. 15):
1. T v i r t i n u Pareiškėjų sąsajų ir galimo žemės ūkio valdų skaidymo nustatymo metodiką (pridedama).
2. N u s t a t a u, kad šis įsakymas taikomas pareiškėjams, teikiantiems paramos paraiškas 2020 m. ir vėlesniais metais paraiškų teikimo laikotarpiu.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos
žemės ūkio ministro
2020 m. kovo 5 d.
įsakymu Nr. 3D-154
PAREIŠKĖJŲ SĄSAJŲ IR GALIMO ŽEMĖS ŪKIO VALDŲ SKAIDYMO NUSTATYMO METODIKA
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Pareiškėjų sąsajų ir galimo žemės ūkio valdų skaidymo nustatymo metodika (toliau – Metodika) nustato kriterijus, kuriais remiantis būtų nustatomi pareiškėjai, kurie yra tarpusavyje susiję, bei kriterijus dėl galimo žemės ūkio valdų skaidymo.
2. Metodika parengta vadovaujantis 1995 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2988/95 dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos (OL 2004 m. specialusis leidimas, 1 skyrius, 1 tomas, p. 340), 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (OL 2013 L 347, p. 549), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 2017/2393 (OL 2017 L 350, p. 15), 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. vasario 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 2019/288 (OL 2019 L 53, p. 14), Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatymu (toliau – SVVĮ), atsižvelgiant į Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-897 „Dėl Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“, Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ekologinis ūkininkavimas“ įgyvendinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. balandžio 20 d. įsakymu Nr. 3D-286 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ekologinis ūkininkavimas“ įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – EKO taisyklės), Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ įgyvendinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. balandžio 3 d. įsakymu Nr. 3D-254 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“, Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Išmokos už vietoves, kuriose esama gamtinių ar kitų specifinių kliūčių“ įgyvendinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. 3D-245 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Išmokos už vietoves, kuriose esama gamtinių ar kitų specifinių kliūčių“ įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“.
3. Metodika turi vadovautis Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis (toliau – darbuotojai), administruojantys paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškas (toliau – paraiška).
4. Metodikoje vartojamos sąvokos:
4.1. Pareiškėjų sąsajų rizikos kriterijus – požymis, rodantis, kad pareiškėjai yra susiję asmenys ir galimai neteisėtai siekia gauti didesnę paramos sumą.
4.2. Susiję asmenys – fiziniai ir juridiniai asmenys, kurie yra pareiškėjai ir atitinka bent vieną iš šių kriterijų – jie yra:
4.2.1. du ar daugiau juridinių asmenų, kurių direktorius ir (arba) akcininkas, ir (arba) pajininkas yra tas pats fizinis arba juridinis asmuo;
4.2.2. fizinis asmuo ir juridinis asmuo, kurio direktorius ir (arba) akcininkas, ir (arba) pajininkas yra tas fizinis asmuo;
4.3. Tyčinis žemės ūkio valdos skaidymas – dirbtinis žemės ūkio valdos ploto suskirstymas į dalis, sumažinant ankstesniais metais deklaruotą plotą. Tyčiniu žemės ūkio valdos skaidymu taip pat laikomi nustatyti tokie šios valdos skirstymo į dalis atvejai, kai Agentūrai paprašius pareiškėjas Agentūros nustatyta tvarka per pranešime nurodytą terminą nepateikia prašomų žemės valdymo teisėtumo įrodymo dokumentų.
II SKYRIUS
SĄSaJŲ BEI GALIMO VALDŲ SKAIDYMO RIZIKOS KRITERIJŲ NUSTATYMO PRINCIPAI
5. Administruojant paraiškas, vadovaujamasi Metodikos priede ir Agentūros direktoriaus nustatytais sąsajų bei galimo valdų skaidymo rizikos kriterijais, kuriuos reikia įvertinti atrenkant paraiškas. Pagal sąsajų bei galimo valdų skaidymo rizikos kriterijus paraiškos atrenkamos ir analizuojamos remiantis duomenimis, esančiais Agentūros informacinėse sistemose, kitais registrais ir (arba) kitų institucijų bei pareiškėjų pateiktais papildomais dokumentais.
6. Vertinant paraiškas pagal Metodikos priede nurodytus sąsajų rizikos kriterijus vertinami pareiškėjai, prašantys paramos pagal tiesioginių išmokų schemą „Išmoka jaunajam ūkininkui“ bei KPP priemones „Išmokos už vietoves, kuriose esama gamtinių ar kitų specifinių kliūčių“ ir „Ekologinis ūkininkavimas“.
7. Tikrinant pareiškėjų sąsają pirmiausia tikrinamas sąsajos kriterijus „Susiję asmenys, susijusios ir partnerinės įmonės (teisinis ryšys)“. Atrinkus galimai susijusius pareiškėjus vadovaujantis minėtu kriterijumi pagal Juridinių asmenų dalyvių informacinėje sistemoje / Juridinių asmenų registro informacinėje sistemoje bei Agentūros informacinėse sistemose esančius duomenis, šie atrinkti pareiškėjai papildomai patikrinami pagal kitus pagalbinius kriterijus: „Sutampa kontaktiniai duomenys“, „Nustatomas galimas valdos dalijimas, siekiant gauti didesnę paramos sumą“, „Pareiškėjų pavardės turi tą pačią šaknį (fiziniai asmenys) arba pavadinime yra besikartojantis duomuo (juridiniai asmenys) “, „Pareiškėjų ūkininkų ūkiai įregistruoti tuo pačiu metu“, „Pareiškėjų (fizinių ir (ar) juridinių asmenų) valdos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistruotos tais pačiais metais, tą patį mėnesį ir tą pačią dieną“. Jeigu bent vienas pagalbinis kriterijus pasitvirtina, tuomet pripažįstama pareiškėjų sąsaja.
8. Vertinant paraiškas pagal Agentūros direktoriaus nustatytus galimo valdų skaidymo rizikos kriterijus, vertinami pareiškėjai:
8.1. prašantys paramos pagal šias tiesioginių išmokų schemas: „Išmoka už pirmuosius hektarus“, „Išmoka jaunajam ūkininkui“, „Žalinimo išmoka“;
9. Kai nustatoma pareiškėjų tarpusavio sąsaja, pagal Metodikos 7 punkte nurodytus sąsajos rizikos kriterijus parama apskaičiuojama taip:
9.1. pagal tiesioginių išmokų schemą „Išmoka jaunajam ūkininkui“ – išmoka jaunajam ūkininkui skiriama už bendrą, bet ne didesnį kaip 90 ha plotą. Išmokos suma už bendrą remtiną plotą (ne daugiau kaip už 90 ha) yra paskirstoma proporcingai pagal atskirose paraiškose deklaruoto išmokai gauti tinkamo ploto dydį;
9.2. pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonę „Ekologinis ūkininkavimas“ – jei nustatoma, kad pareiškėjai yra susijusios įmonės / kartu veikiančių fizinių asmenų grupė, parama teikiama šiuos pareiškėjus skaičiuojant kaip vieną. Jei toks pareiškėjas prašo paramos už didesnį nei 200 ha plotą, parama mažinama pagal EKO taisyklių 49 punktą ir išmokama vadovaujantis Agentūros nustatyta tvarka;
9.3. pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonę „Išmokos už vietoves, kuriose esama gamtinių ar kitų specifinių kliūčių“ – parama atsižvelgiant į gamtinių kliūčių ir (arba) trūkumų intensyvumą vietovėse diferencijuojama pareiškėjams, kurie yra susiję asmenys (fiziniai ar juridiniai asmenys).
10. Kai paraiška atitinka Agentūros direktoriaus nustatytus galimo valdų skaidymo rizikos kriterijus, pareiškėjui, nepateikusiam nurodytų dokumentų per Agentūros pranešime nurodytą terminą ar pateikusiam ne visus dokumentus, arba iš pateiktų dokumentų nustačius, kad valda buvo padalyta siekiant gauti didesnę paramos sumą, parama pagal priemonę neteikiama.
III SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
11. Metodikos nuostatos taikomos tiek, kiek jos neprieštarauja Europos Sąjungos reglamentams ir kitiems Lietuvos Respublikos teisės aktams.
Pareiškėjų sąsajų ir galimo žemės
ūkio valdų skaidymo nustatymo
metodikos priedas
SĄSAJŲ RIZIKOS KRITERIJAI
| SĄSAJŲ RIZIKOS KRITERIJAI |
| PAGRINDINIS KRITERIJUS |
| 1. Kriterijus „SUSIJĘ ASMENYS, SUSIJUSIOS IR PARTNERINĖS ĮMONĖS (TEISINIS RYŠYS)“ - pareiškėjų atitiktis reikalavimui, susijusios įmonės / kartu veikiančių fizinių asmenų grupė, vertinama vadovaujantis Metodikoje apibrėžta sąvoka „Susiję asmenys“. - pareiškėjų susietumo vertinimas atliekamas naudojantis Juridinių asmenų dalyvių informacine sistema / Juridinių asmenų registro informacine sistema, taip pat pagal Agentūros informacinėse sistemose esančius duomenis ir (arba) pagal pareiškėjų pateiktus papildomus dokumentus. |
| PAGALBINIAI KRITERIJAI |
| 2. Kriterijus „SUTAMPA KONTAKTINIAI DUOMENYS“ Tikrinama, ar sutampa galimai susijusių pareiškėjų adresas, telefonas, el. paštas (bent vienas iš jų). |
| 3. Kriterijus „NUSTATOMAS GALIMAS VALDOS DALIJIMAS, SIEKIANT GAUTI DIDESNĘ PARAMOS SUMĄ“ |
| 4. Kriterijus „PAREIŠKĖJŲ PAVARDĖS TURI TĄ PAČIĄ ŠAKNĮ (FIZINIAI ASMENYS) ARBA PAVADINIME YRA BESIKARTOJANTIS DUOMUO (JURIDINIAI ASMENYS)“ |
| 5. Kriterijus „PAREIŠKĖJŲ ŪKININKŲ ŪKIAI ĮREGISTRUOTI TUO PAČIU METU“ (tais pačiais metais, tą patį mėnesį ir tą pačią dieną) |
| 6. Kriterijus „PAREIŠKĖJŲ (FIZINIŲ IR (AR) JURIDINIŲ ASMENŲ) VALDOS LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO IR KAIMO VERSLO REGISTRE ĮREGISTRUOTOS TAIS PAČIAIS METAIS, TĄ PATĮ MĖNESĮ IR TĄ PAČIĄ DIENĄ“ |