PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJOS SUDĖTIES IR NUOSTATŲ PATVIRTINIMO

2010 m. birželio 10 d. Nr. 1-53-17

Panevėžys

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2000, Nr. 91-2832; 2008, Nr. 113-4290) 15 straipsniu, Panevėžio miesto savivaldybės taryba nusprendžia:

1. Patvirtinti Panevėžio miesto savivaldybės etikos ir procedūrų komisijos sudėtį:

Ramūnas Vyžintas	– Liberalų ir centro bei nepartinių frakcijos atstovas, komisijos pirmininkas;
Daiva Breivienė	– Tarybos sekretoriato vyresnioji referentė, komisijos sekretorė (ne komisijos narė);
Danutė Klokmanienė	– Rožyno bendruomenės atstovė;
Liudvika Knizikevičienė	– bendruomenės „Senamiestietis“ atstovė;
Rimantas Misevičius	– Rožyno bendruomenės atstovas;
Marija Paraščiakienė	– bendruomenės „Senamiestietis“ atstovė;
Zita Kukuraitienė	– Liberalų sąjūdžio ir Darbo partijos frakcijos atstovas (-ė);
Povilas Vadopolas	– Socialdemokratų frakcijos atstovas(-ė);
Maurikijus Grėbliūnas	– Tėvynės sąjungos (konservatoriai, politiniai kaliniai ir tremtiniai, krikščioniškieji demokratai) frakcijos atstovas (-ė);
Darius Staugaitis	– Lietuvos krikščionių demokratų frakcijos atstovas(-ė);
Lina Petkūnienė	– Tvarkos ir teisingumo frakcijos atstovas(-ė);
Tomas Josas	– Jungtinės frakcijos atstovas(-ė).

2. Patvirtinti Panevėžio miesto savivaldybės etikos ir procedūrų komisijos veiklos nuostatus (pridedama).

Savivaldybės meras                                                                                                 Vitalijus Satkevičius

PATVIRTINTA

Panevėžio miesto savivaldybės tarybos

2010 m. birželio 10 d. sprendimu Nr. 1-53-17

PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBĖS ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJOS VEIKLOS NUOSTATAI

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Panevėžio miesto savivaldybės etikos ir procedūrų komisijos veiklos nuostatai nustato Etikos ir procedūrų komisijos (toliau – Komisija) darbo, posėdžių šaukimo ir vadovavimo jiems, sprendimų priėmimo tvarką, Panevėžio miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento, kitų teisės aktų pažeidimų nagrinėjimo ir vertinimo procedūrą, Panevėžio miesto savivaldybės tarybos nario, kurio elgesys nagrinėjamas posėdyje, teises ir pareigas.

2. Komisijos nuostatai tvirtinami ir keičiami Panevėžio miesto savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) sprendimu.

3. Komisijos paskirtis – tirti ir vertinti Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso (toliau – Elgesio kodeksas), Tarybos veiklos reglamento normų pažeidimus.

4. Komisija laikosi nuostatos, kad Tarybos nario statusas įpareigoja kiekvieną Tarybos narį Panevėžio miesto gyventojų interesus laikyti aukščiau negu partiniai, grupiniai ar asmeniniai siekiai.

5. Komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodeksu, Panevėžio miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamentu, kitais teisės aktais ir šiais nuostatais.

II. TIKSLAS IR UŽDAVINIAI

6. Komisijos tikslas – užtikrinti, kad politikai laikytųsi Elgesio kodekso, Tarybos veiklos reglamento ir kitų teisės aktų normų reikalavimų.

7. Komisijos uždaviniai:

7.1. tirti, vertinti ir priimti sprendimus dėl Elgesio kodekso, Tarybos veiklos reglamento ir kitų teisės aktų normų pažeidimų;

7.2. veikti viešai;

7.3. siekti, kad politikai laikytųsi Lietuvos Respublikos Konstitucijos, Elgesio kodekso, Tarybos veiklos reglamento, kitų teisės aktų, sąžiningai vykdytų savo pareigas, jaustų atsakomybę visuomenei.

III. KOMISIJOS SUDARYMAS

8. Taryba savo įgaliojimų laikui sudaro Komisiją iš Tarybos narių ir Panevėžio miesto gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovų.

9. Kiekviena Tarybos frakcija į Komisiją pasiūlo po vieną frakcijos atstovą.

10. Komisijos sudėtis tvirtinama Tarybos sprendimu.

11. Komisijos pirmininko kandidatūrą meras teikia Tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu Tarybos veiklos reglamento nustatyta tvarka.

12. Komisija sprendžia dėl Komisijos pirmininko pavaduotojo rinkimo. Nusprendus rinkti pirmininko pavaduotoją, jis Komisijos pirmininko siūlymu išrenkamas pirmame Komisijos posėdyje.

IV. KOMISIJOS NARIŲ STATUSAS

13. Komisijos pirmininkas (jo nesant – pavaduotojas):

13.1. šaukia Komisijos posėdžius ir jiems pirmininkauja;

13.2. pasirašo Komisijos protokolus ir sprendimus;

13.3. atstovauja Komisijai;

13.4. skiria Komisijos narį surinkti medžiagą ir parengti siūlymus pagal gautą informaciją apie politiko elgesio atitiktį Elgesio kodekso ir kitų teisės aktų normų reikalavimams;

13.5. prašo Panevėžio miesto savivaldybės institucijų ir įstaigų, kitų institucijų, įmonių ir įstaigų pateikti reikalingus dokumentus ir medžiagą, susijusią su vertinamo politiko elgesiu;

13.6. gali nusišalinti pats ar nušalinti Komisijos narį nuo elgesio ar procedūrinio pažeidimo tyrimo ar atskiro klausimo svarstymo.

14. Komisijos pirmininko pavaduotojas atlieka Komisijos pirmininko pareigas, kai šis negali jų atlikti dėl laikinojo nedarbingumo, atostogų, išvykimo į tarnybinę komandiruotę ar kitų svarbių priežasčių.

15. Komisijos narys:

15.1. vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Elgesio kodeksu ir kitais teisės aktais;

15.2. dalyvauja Komisijos posėdžiuose; jei negali atvykti į posėdį, apie tai turi iš anksto pranešti Komisijos pirmininkui, jo nesant – pavaduotojui ir nurodyti nedalyvavimo priežastį;

15.3. Komisijos pirmininko pavedimu renka medžiagą ir rengia siūlymus Komisijos posėdžiui;

15.4. kai nesutinka su Komisijos sprendimu, turi teisę pareikšti savo nuomonę, jeigu tai nuomonei pritaria ne mažiau kaip du Komisijos nariai, reikalauti, kad ji būtų paskelbta kartu su Komisijos priimtu dokumentu;

15.5. laiko paslaptyje žinias ar duomenis, kuriuos sužinojo vykdydamas tyrimą, jeigu tokie duomenys ar žinios sudaro valstybės, komercinę, banko, tarnybos arba kitą įstatymų saugomą paslaptį;

15.6. negali naudoti 15.5 papunktyje nurodytus duomenis ar žinias asmeninei ar kitų asmenų naudai;

15.7. Komisijai nebaigus tyrimo, niekam neteikia jokios informacijos apie vykdomo tyrimo aplinkybes, su tyrimu susijusius asmenis, turimą medžiagą, duomenis.

16. Komisijos sekretoriumi paskiriamas Tarybos sekretoriato tarnautojas. Jis nėra Komisijos narys.

17. Komisijos sekretorius:

17.1. rašo Komisijos posėdžių protokolus;

17.2. tvarko dokumentaciją ir saugo Komisijos posėdžių dokumentus;

17.3. Komisijos pirmininko pavedimu (sutikimu) teikia tretiesiems asmenims informaciją apie Komisijos priimtus sprendimus.

18. Komisijos pirmininko, jo pavaduotojo, nario įgaliojimai baigiasi:

18.1. pasibaigus politiko kadencijos laikui;

18.2. Tarybos sprendimu atšaukus iš Komisijos;

18.3. pačiam atsistatydinus iš pareigų Komisijoje.

19. Komisijos pirmininko, jo pavaduotojo, nario įgaliojimai sustabdomi:

19.1. sustabdžius įgaliojimus jų veiklos tyrimo laikotarpiu;

19.2. nusišalinus nuo elgesio pažeidimo tyrimo ar atskiro klausimo svarstymo.

V. ETIKOS AR PROCEDŪRŲ PAŽEIDIMO TYRIMO PAGRINDAS

20. Komisijos sprendimu galimas Elgesio kodekso, Tarybos veiklos reglamento ir kitų teisės aktų normų reikalavimų pažeidimas pradedamas tirti esant šiems pagrindams:

20.1. fizinio ar juridinio asmens skundas, kreipimasis ar pranešimas (toliau – skundas) dėl galimo Elgesio kodekso ir kitų teisės aktų normų reikalavimų pažeidimo;

20.2. pasirodžiusi visuomenės informavimo priemonėse pagrįsta informacija, kurioje yra duomenų apie politiko galimą Elgesio kodekso ir kitų teisės aktų normų reikalavimų pažeidimą;

20.3. Tarybos ar mero pavedimas ištirti procedūrinį ginčą.

21. Jeigu skundą pateikė asmuo, dirbantis toje pačioje institucijoje kaip ir politikas, draudžiama atskleisti skundą padavusiojo asmenybę, išskyrus atvejį, kai yra asmens rašytinis sutikimas.

22. Politiko elgesio tyrimas pradedamas ne vėliau kaip per 10 dienų nuo 20 punkte nurodyto pagrindo atsiradimo.

23. Komisija tiria galimus pažeidimus, jeigu nuo jų padarymo praėjo ne daugiau kaip 1 metai.

24. Anoniminiai skundai nenagrinėjami.

25. Tyrimas taip pat gali būti pradedamas, jeigu politikas yra įsitikinęs, kad patyrė pažeminimą iš kolegų, kitų asmenų, žiniasklaidos, ir dėl to pateikė Komisijai prašymą.

VI. ETIKOS AR PROCEDŪRŲ PAŽEIDIMO TYRIMAS

26. Komisijos posėdžiai rengiami Komisijos pirmininko siūlymu arba ne mažiau kaip trijų Komisijos narių reikalavimu, taip pat Tarybos pavedimu. Į Komisijos posėdžius kviečiamas etiką pažeidęs Tarybos narys, gali būti kviečiami ir kiti Tarybos nariai, asmenys, susiję su procedūriniu ginču.

27. Procedūrinius ginčus Komisija nagrinėja Tarybos arba mero pavedimu. Kiti klausimai Komisijos posėdžiuose nagrinėjami Tarybos pavedimu, Savivaldybės mero, jo pavaduotojų, frakcijų, komitetų ir komisijų vadovų, kitų Tarybos narių teikimu arba Komisijos iniciatyva.

28. Komisijos posėdžiui pirmininkauja Komisijos pirmininkas arba jo pavestas pirmininko pavaduotojas; jeigu jų nėra, Komisijos narių sutarimu posėdžiui gali pirmininkauti Komisijos narys. Posėdžio darbotvarkė nustatoma posėdyje dalyvaujančių Komisijos narių daugumos nutarimu.

29. Komisijos narių dalyvavimas posėdyje yra privalomas, neatvykimas pateisinamas tik dėl svarbios priežasties.

30. Posėdis laikomas teisėtu, jeigu jame dalyvauja ne mažiau kaip pusė visų Komisijos narių.

31. Komisija, gavusi 20 punkte nurodytą informaciją, priima šiuos sprendimus:

31.1. nenagrinėti informacijos, jeigu yra suėję šių nuostatų 22 ir 23 punktuose nustatyti kreipimosi į Komisiją terminai;

31.2. pavesti Komisijos nariui posėdžiui pateikti gautos informacijos patikrinimo medžiagą ir parengti siūlymus Komisijai;

31.3. atlikti 33 punkte numatytus veiksmus.

32. Komisija per 3 darbo dienas nuo tyrimo pradžios surašo laisvos formos pranešimą, kuriuo informuoja politiką apie pradėtą jo elgesio tyrimą, teises, pateikia turimus duomenis apie padarytą pažeidimą ir prašo politiko iki pranešime nurodytos datos pateikti rašytinį paaiškinimą. Komisija pranešimą politikui įteikia asmeniškai arba išsiunčia paštu.

33. Atlikdama tyrimą Komisija turi teisę:

33.1. apklausti politiką, kurio elgesys tiriamas, kitus asmenis, susijusius su jo tiriamu elgesiu ar politine veikla;

33.2. apklausti skundo autorių dėl jo žinomos informacijos apie politiko galbūt padarytą Elgesio kodekso ir kitų teisės aktų nustatytų politikų elgesio principų ir nuostatų pažeidimą;

33.3. teisės aktų nustatyta tvarka susipažinti su reikiamais dokumentais ir gauti jų nuorašus (kopijas), kitą tyrimui reikalingą informaciją;

33.4. prireikus išvykti į įvykio vietą;

33.5. pasitelkti specialistų.

34. Komisija, atlikusi tyrimą, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo tyrimo pabaigos savo posėdyje įvertina tyrimo metu surinktus duomenis ir priima šių nuostatų 43, 44 punktuose numatytus sprendimus.

35. Apie Komisijos posėdžio vietą ir laiką ne vėliau kaip prieš 5 dienas iki posėdžio pradžios turi būti pranešta politikui (kurio elgesys tiriamas). Jo neatvykimas į Komisijos posėdį ar paaiškinimo nepateikimas nekliudo Komisijai priimti sprendimą.

36. Komisija svarstomais klausimais priima sprendimus. Komisijos sprendimai priimami Komisijos posėdyje atviru balsavimu paprasta posėdyje dalyvaujančių Komisijos narių balsų dauguma. Jei balsai pasiskirsto po lygiai, lemia posėdžio pirmininko balsas.

37. Komisijos pirmininko sprendimu arba daugiau kaip pusės jos narių reikalavimu gali būti rengiami atviri Komisijos posėdžiai.

38. Komisijos sprendimus ir kitus dokumentus pasirašo Komisijos pirmininkas, jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojas.

39. Komisijos pirmininkas arba jo pavedimu Komisijos narys pristato Komisijai gautą informaciją apie skundą ir praneša apie surinktą medžiagą, elgesio patikrinimo rezultatus, teikiamus siūlymus.

40. Politikas, kurio elgesys tiriamas, turi teisę:

40.1. teikti Komisijai paaiškinimus, prašymus ir įrodymus;

40.2. baigus tyrimą susipažinti su tyrimo metu surinkta medžiaga;

40.3. dalyvauti Komisijos posėdžiuose.

41. Politikas, teikiantis Komisijai paaiškinimus, negali būti verčiamas teikti paaiškinimus prieš save, savo šeimos narius ar artimuosius giminaičius.

42. Komisijos atliekamas pažeidimo tyrimas turi būti baigtas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo tyrimo pradžios. Į šį terminą neįskaičiuojamas politiko laikinojo nedarbingumo, atostogų ir išvykimo į tarnybinę komandiruotę laikas. Prireikus Komisija gali pratęsti, bet ne ilgiau kaip dviem mėnesiams, šiame punkte nustatytą tyrimo terminą.

VII. SPRENDIMŲ RŪŠYS

43. Išnagrinėjusi procedūrinius klausimus, Komisija gali priimti tokius baigiamuosius sprendimus:

43.1. nustatyti, ar buvo pažeistas Tarybos veiklos reglamentas ir kiti teisės aktai, reglamentuojantys Tarybos narių veiklą;

43.2. jeigu buvo pažeistas Tarybos veiklos reglamentas – siūlyti, kad klausimo svarstymas Taryboje būtų atidėtas; pasiūlyti Tarybai atlikti procedūrinius veiksmus, kuriais būtų pašalinti pažeidimai;

43.3. siūlyti procedūrinio ginčo dėl Tarybos veiklos reglamento taikymo sprendimą;

43.4. įvertinti, ar pateisinamos priežastys, dėl kurių Tarybos nariai nedalyvavo Tarybos, komitetų posėdžiuose.

44. Komisija, įvertinusi etikos pažeidimo tyrimo metu surinktus duomenis, gali priimti šiuos sprendimus:

44.1. konstatuoti, kad politikas nepažeidė Elgesio kodekse ir kituose teisės aktuose nustatytų politiko elgesio principų ar reikalavimų;

44.2. apsiriboti svarstymu Komisijoje;

44.3. konstatuoti, kad politikas pažeidė Elgesio kodekse ir kituose teisės aktuose nustatytus politiko elgesio principus ar reikalavimus;

44.4. rekomenduoti politikui suderinti savo elgesį ar veiklą su Elgesio kodekse ir kituose teisės aktuose nustatytais politiko elgesio principais ar reikalavimais;

44.5. rekomenduoti viešai atsiprašyti;

44.6. įtarus esant nusikalstamos veikos požymių, perduoti medžiagą ikiteisminio tyrimo įstaigoms ar prokuratūrai.

45. Komisija gali nutraukti tyrimą, jeigu iki tyrimo pabaigos politikas savo elgesį ar veiklą pripažino neetiškais, nesuderinamais su savo pareigomis ar institucija, kurioje jis eina pareigas, ir dėl to viešai atsiprašė.

46. Apie Komisijos atliktą tyrimą ir priimtą sprendimą pranešama asmeniui, pateikusiam Komisijai skundą, ir politikui, dėl kurio yra priimtas sprendimas.

47. Komisijos priimti sprendimai gali būti skundžiami įstatymų nustatyta tvarka.

48. Pakartotiniai skundai apie galimą politiko padarytą pažeidimą nenagrinėjami, išskyrus atvejus, kai gautame skunde nurodomos naujos aplinkybės, kurios nebuvo ir negalėjo būti žinomos tyrimo metu, ir dėl to Komisijos priimtas sprendimas yra galbūt neteisingas. Dėl kartotinio tyrimo būtinumo Komisija priima sprendimą ne vėliau kaip per 10 dienų nuo tokio skundo gavimo dienos. Komisijai nusprendus pradėti kartotinį tyrimą, jis atliekamas pagal šių nuostatų VI skyriuje nustatytas procedūras.

49. Komisijos priimti sprendimai yra vieši. Jie turi būti skelbiami „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“ ir institucijos, kurioje politikas eina pareigas, interneto tinklalapyje bei informaciniame leidinyje, jeigu toks leidinys yra leidžiamas.

50. Po kiekvieno Komisijos posėdžio gali būti rengiamas pranešimas visuomenės informavimo priemonėms. Pranešimą raštu arba žodžiu pateikia Komisijos pirmininkas ar jo įgaliotas Komisijos narys ir tik tokį, kokį įgaliojo pateikti Komisija.

51. Informaciją apie Komisijos sprendimus visuomenės informavimo priemonėms teikia Komisijos pirmininkas arba jo įgaliotas Komisijos narys. Komisijos nariai, posėdyje pareiškę atskirąją nuomonę dėl tyrimo išvadų, turi teisę apie tai pateikti informaciją.

VIII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

52. Komisija kasmet teikia Tarybai Elgesio kodekso ir kitų teisės aktų normų pažeidimų ataskaitą ir siūlymus dėl jų prevencijos.

53. Politikas, sakydamas viešas kalbas, rašydamas straipsnius, bendraudamas su visuomenės informavimo priemonėmis, turi būti dalykiškas ir santūrus, gerai apgalvotas mintis dėstyti suvokdamas, kad jos gali būti suprastos kaip Savivaldybės pozicija.

______________