LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO
Į S A K Y M A S
DĖL 2009 METŲ LIETUVOS ŽUVININKYSTĖS KONTROLĖS PROGRAMOS PATVIRTINIMO
2009 m. gruodžio 7 d. Nr. 3D-936
Vilnius
Atsižvelgdamas į 2006 m. gegužės 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 861/2006, nustatančio Bendrijos finansines priemones, skirtas bendrai žuvininkystės politikai ir jūrų teisei įgyvendinti (OL 2006 L 160, p. 1), 20 straipsnį, 2007 m. balandžio 11 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 391/2007, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 861/2006 įgyvendinimo taisykles dėl valstybių narių išlaidų, patirtų įgyvendinant bendrajai žuvininkystės politikai taikomas stebėsenos ir kontrolės sistemas (OL 2007 L 97, p. 30), 3 straipsnį, 2009 m. spalio 9 d. Komisijos sprendimą Nr. 2009/746/EB dėl 2009 m. Bendrijos finansinės paramos valstybių narių žuvininkystės kontrolės, tikrinimo ir priežiūros programoms įgyvendinti (OL 2009 L 267, p. 20) ir Lietuvos žuvininkystės kontrolės programos lėšų naudojimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 3D-546 (Žin., 2008, Nr. 119-4530), 8 punktą,
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos žemės ūkio
ministro 2009 m. gruodžio 7 d.
įsakymu Nr. 3D-936
2009 METŲ LIETUVOS ŽUVININKYSTĖS KONTROLĖS PROGRAMA
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. 2009 metų Lietuvos žuvininkystės kontrolės programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis 2006 m. gegužės 22 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 861/2006, nustatančiu Bendrijos finansines priemones, skirtas bendrai žuvininkystės politikai ir jūrų teisei įgyvendinti (OL 2006 L 160, p. 1), 2007 m. balandžio 11 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 391/2007, nustatančiu išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 861/2006 įgyvendinimo taisykles dėl valstybių narių išlaidų, patirtų įgyvendinant bendrajai žuvininkystės politikai taikomas stebėsenos ir kontrolės sistemas (OL 2007 L 97, p. 30), 2009 m. spalio 9 d. Komisijos sprendimu Nr. 2009/746/EB dėl 2009 m. Bendrijos finansinės paramos valstybių narių žuvininkystės kontrolės, tikrinimo ir priežiūros programoms įgyvendinti (OL 2009 L 267, p. 20) ir Lietuvos žuvininkystės kontrolės programos lėšų naudojimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 3D-546 (Žin., 2008, Nr. 119-4530).
2. Programą įgyvendina Žuvininkystės departamentas prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos (toliau – Žuvininkystės departamentas).
3. Programa finansuojama iš Europos Bendrijos finansinės paramos, skiriamos reglamento (EB) Nr. 861/2006 21 straipsnyje nustatyta tvarka, ir Lietuvos Respublikos biudžeto lėšų. Šios lėšos numatytos Žemės ūkio ministerijos Žuvininkystės duomenų rinkimo ir kontrolės programoje ir naudojamos Lietuvos žuvininkystės kontrolės programos lėšų naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka.
II. ŽUVININKYSTĖS STEBĖSENA IR KONTROLĖ LIETUVOJE
4. Lietuvos Respublikos žuvininkystės įstatymu (Žin., 2000, Nr. 56-1648; 2004, Nr. 73-2527) Europos Sąjungos bendrosios žuvininkystės politikos įgyvendinimo bei žuvų išteklių išsaugojimo ir jų kontrolės funkcijos jūrų vandenyse pavestos Žemės ūkio ministerijai. Žuvininkystės departamento prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. lapkričio 26 d. įsakymu Nr. 3D-501 (Žin., 2003, Nr. 114-5179; 2009, Nr. 41-1577 ), 7.11 punkte nustatyta, kad žuvininkystės kontrolę teisės aktų nustatyta tvarka pagal kompetenciją organizuoja ir vykdo Žuvininkystės departamentas.
5. Žuvininkystės stebėseną ir kontrolę vykdo Žuvininkystės departamento Žvejybos Baltijos jūroje departamento Žvejybos kontrolės skyrius ir Žvejybos Atlanto vandenyne kontrolės ir stebėsenos skyrius:
5.1. Žvejybos Baltijos jūroje departamento Žvejybos kontrolės skyrius kontroliuoja verslinę žvejybą reglamentuojančių Europos Bendrijos (toliau – Bendrija) ir nacionalinių teisės aktų laikymąsi Lietuvos Respublikos žvejybos laivuose, žvejojančiuose Baltijos jūroje, žuvininkystės produktų iškrovimą ir pirminį pardavimą Klaipėdos valstybiniame jūrų uoste ir kitose žuvų iškrovimo bei pardavimo vietose;
5.2. Žvejybos Atlanto vandenyne kontrolės ir stebėsenos skyrius koordinuoja Europos Sąjungos (toliau – ES) Bendrosios žuvininkystės politikos reikalavimų žuvininkystės kontrolės srityje įgyvendinimą Lietuvoje, kontroliuoja žuvų išteklių naudojimą reglamentuojančių Bendrijos ir nacionalinių teisės aktų laikymąsi Lietuvos žvejybos laivuose, žvejojančiuose jūrų vandenyse (išskyrus Baltijos jūrą), valdo Integruotą žuvininkystės duomenų sistemą.
6. Vykdydamas žuvininkystės stebėseną ir kontrolę, Žuvininkystės departamentas bendradarbiauja su Lietuvos kariuomene (karinėmis jūrų pajėgomis), Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Valstybine mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Lietuvos Respublikos valstybine maisto ir veterinarijos tarnyba, Europos Komisija ir kitų ES valstybių narių ir trečiųjų šalių žuvininkystės kontrolės institucijomis.
7. Žvejybos kontrolei vykdyti naudojami du laivai:
7.1. 15,00 m ilgio laivas „Vakaris“ (laivo registravimo Lietuvos Respublikos vidaus vandenų laivų registre Nr. P-467), skirtas žvejybai Baltijos jūroje kontroliuoti;
8. Svarbiausi veiksmai, atlikti 2008 metais įgyvendinant ES Bendrąją žuvininkystės politiką žuvininkystės stebėsenos ir kontrolės srityje:
8.1. atnaujinta palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemos programinė įranga, leidžianti žvejybos žurnaluose nurodomus duomenis sutikrinti su informacija, gaunama per palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemą;
8.2. atnaujinta Integruota žuvininkystės duomenų informacinė sistema, kad būtų galima elektroniniu būdu gauti, perduoti, apdoroti ir kryžminiu būdu patikrinti žuvininkystės produktų pirminio pardavimo pažymose pateikiamus duomenis, kaip to reikalaujama pagal 2006 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1966/2006 dėl duomenų apie žvejybos veiklą elektroninio registravimo ir perdavimo bei dėl nuotolinio aptikimo priemonių (OL 2006 L 409, p. 1) ir 2008 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1077/2008, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 1966/2006 dėl duomenų apie žvejybos veiklą elektroninio registravimo ir perdavimo bei dėl nuotolinio aptikimo priemonių įgyvendinimo taisyklės ir panaikinamas reglamentas (EB) Nr. 1566/2007 (OL 2008 L 295, p. 3);
8.3. Žuvininkystės departamento žuvininkystės kontrolės pareigūnai, dalyvaudami specialistų, atsakingų už žuvininkystės stebėseną, kontrolę ir priežiūrą, mokymo ir mainų programose, lankėsi kitų ES valstybių narių (Latvijos, Suomijos, Lenkijos, Danijos) žuvininkystės kontrolės institucijose, kartu su jų žuvininkystės kontrolės pareigūnais dalyvavo vykdant žvejybos bei žuvininkystės produktų iškrovimo kontrolę;
8.4. Žuvininkystės departamento žuvininkystės kontrolės pareigūnai dalyvavo žvejybos kontrolės misijose Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos (NAFO) ir Žvejybos šiaurės rytų Atlante komisijos (NEAFC) reguliuojamuose rajonuose;
8.5. Žuvininkystės departamento žuvininkystės kontrolės pareigūnai tikrino žvejybos laivus Baltijos jūroje, kontroliavo žuvininkystės produktų iškrovimą ir pirminį pardavimą, vykdė Lietuvos Respublikos žvejybos laivų veiklos Baltijos jūroje ir kituose jūrų vandenyse stebėseną naudojant palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemą.
III. PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI
9. Programos tikslas – užtikrinti Lietuvos žvejybos kontrolės sistemos efektyvumą ir Bendrosios Europos žuvininkystės politikos taisyklių laikymąsi, gerinti administracinius gebėjimus.
10. Programos uždaviniai:
10.2. didinti Žuvininkystės departamento specialistų, atsakingų už žuvininkystės stebėseną, kontrolę ir priežiūrą, administracinius gebėjimus;
10.3. stiprinti Žuvininkystės departamento bendradarbiavimą žuvininkystės kontrolės srityje su kitų ES valstybių narių žuvininkystės kontrolės institucijomis;
10.4. didinti žvejų, kitų suinteresuotų asmenų ir visuomenės supratimą apie ES Bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių įgyvendinimą ir būtinybę kovoti su neteisėta, nedeklaruota ir nereglamentuojama žvejyba;
10.5. pasirengti įgyvendinti reglamentą (EB) Nr. 1966/2006, reglamentą (EB) Nr. 1077/2008 ir 2008 m. rugsėjo 29 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, iš dalies keičiantį reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 1936/2001 ir (EB) Nr. 601/2004 bei panaikinantį reglamentus (EB) Nr. 1093/94 ir (EB) Nr. 1447/1999 (OL 2008 L 286, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. spalio 22 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1010/2009 (OL 2009 L 280, p. 5).
IV. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEMONĖS
11. Programai įgyvendinti 2009 metais numatomos šios priemonės:
11.1. palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemos programinės įrangos atnaujinimas ir Integruotos žuvininkystės duomenų informacinės sistemos programinės įrangos palaikymas bei tolesnis atnaujinimas; Elektroninių žvejybos žurnalų sistemos įsigijimas ir integravimas su esamomis informacinėmis sistemomis;
11.2. Žuvininkystės departamento specialistų, atsakingų už žuvininkystės stebėseną, kontrolę ir priežiūrą, mokymo ir mainų programos;
11.3. žvejų, kitų suinteresuotų asmenų ir visuomenės supratimui apie būtinybę kovoti su neteisėta, nedeklaruota ir nereglamentuojama žvejyba bei apie ES Bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių įgyvendinimą gerinti skirtos iniciatyvos:
11.3.1. seminarai žvejams, kitų institucijų, dalyvaujančių vykdant žuvininkystės kontrolę, darbuotojams;
12. 2003 m. gruodžio 18 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2244/2003, nustatantis išsamias nuostatas dėl palydovinio ryšio laivų stebėjimo sistemų (OL 2004 m. specialusis leidimas, 4 skyrius, 6 tomas, p. 98), nustato išsamias taisykles, kuriomis remdamosi ES valstybės narės naudoja palydovinio ryšio laivų stebėjimo sistemą. Bendrija ir regioninės žvejybos valdymo organizacijos nuolat nustato naujus reikalavimus, susijusius su duomenų apie žvejybą perdavimu, integravimu ir tikrinimu naudojant palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemą. Siekiant vykdyti naujausius Bendrijos teisės aktų reikalavimus žuvininkystės kontrolės srityje, būtina atnaujinti Žvejybos stebėjimo centre naudojamą palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemos programinę įrangą.
13. Reglamentas (EB) Nr. 1966/2006 ir reglamentas (EB) Nr. 1077/2008 nustato, kad nuo 2010 m. sausio 1 d. Bendrijos žvejybos laivų, kurių bendras ilgis didesnis kaip 24,00 m, o nuo 2011 m. liepos 1 d. – ir laivų, kurių bendras ilgis didesnis kaip 15,00 m, kapitonai žvejybos žurnalo, perkrovimo ir iškrovimo deklaracijų duomenis turės registruoti ir kompetentingoms valstybės narės institucijoms perduoti elektroninėmis priemonėmis. Siekiant įgyvendinti minėtas reglamentų nuostatas, būtina įsigyti ir įdiegti naują elektroninių žvejybos žurnalų sistemą (programinę įrangą) bei integruoti ją su esamomis informacinėmis sistemomis (palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistema ir Integruota žuvininkystės duomenų informacine sistema).
14. Lietuvos Respublikos žvejybos laivai Baltijos jūroje žvejoja ne tik Lietuvos, bet ir kitų ES valstybių narių išskirtinėse ekonominėse zonose, o sugautas žuvis iškrauna ne tik Lietuvos, bet ir kitų ES valstybių narių uostuose. Be to, kitų ES valstybių narių žvejybos laivai žvejoja Baltijos jūros Lietuvos Respublikos išskirtinėje ekonominėje zonoje. Lietuvos Respublikos žvejybos laivai, žvejojantys kitų jūrų (išskyrus Baltijos jūrą) vandenyse, juose sugautas žuvis dažniausiai iškrauna kitų ES valstybių narių (Ispanijos Karalystės, Nyderlandų Karalystės, Vokietijos Federacinės Respublikos) uostuose. Siekiant užtikrinti geresnę žvejybos Baltijos jūroje ir žuvų iškrovimo kontrolę, supažindinti Žuvininkystės departamento žvejybos kontrolės pareigūnus su kitų ES valstybių narių žuvininkystės kontrolės institucijų funkcijomis ir veikla, stiprinti Žuvininkystės departamento bendradarbiavimą su atitinkamomis kitų ES valstybių narių institucijomis, bus vykdomos specialistų, atsakingų už žuvininkystės stebėseną, kontrolę ir priežiūrą, mokymo ir mainų programos, pagal kurias Žuvininkystės departamento žuvininkystės kontrolės pareigūnai lankysis kitų ES valstybių narių žuvininkystės kontrolės institucijose bei dalyvaus kartu vykdant žvejybos ir žuvų iškrovimo kontrolę.
15. Siekiant informuoti žvejus ir kitų Lietuvos institucijų, dalyvaujančių vykdant žuvininkystės kontrolę, darbuotojus apie naujausių ES Bendrosios žuvininkystės politikos reikalavimų (ypač susijusių su duomenų apie žvejybą registravimu ir perdavimu elektroniniu būdu bei reglamentu (EB) Nr. 1005/2008) įgyvendinimą bei pagilinti jų žinias ES Bendrosios žuvininkystės politikos (ypač žuvininkystės kontrolės ir kovos su neteisėta, nedeklaruota ir nereglamentuojama žvejyba) srityje, numatoma organizuoti seminarus. Taip pat numatoma spausdinti straipsnius ir publikacijas respublikinėje bei regioninėje spaudoje bei išleisti informacinį leidinį žvejams apie pagrindinius ES Bendrosios žuvininkystės politikos reikalavimus ir kovos su neteisėta, nedeklaruota ir nereglamentuojama žvejyba svarbą.
V. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI
18. Programos įgyvendinimo vertinimo kriterijai:
18.1. atnaujinta palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemos programinė įranga atitinka naujausius Bendrijos teisės aktų ir regioninių žvejybos valdymo organizacijų reikalavimus;
18.2. įsigyta, įdiegta bei integruota su esamomis informacinėmis sistemomis elektroninių žvejybos žurnalų sistema;
VI. VISUOMENĖS INFORMAVIMO PRIEMONĖS
19. Siekiant informuoti visuomenę apie Programai skirtą Bendrijos finansinę paramą, numatoma naudoti šias priemones:
19.1. pateikti informaciją apie Programai skirtą Bendrijos finansinę paramą Žuvininkystės departamento interneto svetainėje;
19.2. leidinius bei publikacijas, kurie bus išleisti naudojant Bendrijos finansinę paramą, pažymėti ES emblema;